随着对“土地财政”模式的依赖逐渐减弱，这不仅是地方政府面临的挑战，也涉及税收和财政来源等方方面面，尤其与发展方式及现代治理的全局性转型密切相关。近日，住建部在国新办的新闻发布会上强调，我国的房地产市场已步入存量时代。在这样的背景下，很多市场机构也预测，土地出让收入将在未来继续面临下滑的困境。今年1至8月，国有土地使用权的出让收入降至13753亿元，同比下降幅度达28.6%。

简单来说，“土地财政”是地方政府依靠土地出让金来获取财政收入的一种发展模式。以2025年的数据为例，土地出让收入占地方政府性基金预算收入的比例高达77.6%，即便是在土地出让金不断下滑的情况下。更令人担忧的是，2025年的土地出让收入较2020年达到的最高值已经缩水了一半，且这种下行趋势难以逆转。

与此同时，国家对新增建设用地的限制也逐渐增强，房地产发展的阶段性变化和政策层面的调整都难以继续支持“土地财政”的运行。因此，地方政府必须加快去除这种依赖，转向其他的发展模式已成为一种必要的选择。

不可否认的是，“土地财政”曾在中国城镇化快速发展的过程中发挥了关键作用，解决了地方财政缺口，促进了基础设施建设和公共服务的完善，具有其历史价值和积极意义。然而，它同时也引发了一系列结构性问题，例如，依赖一次性土地出让收益模式使得地方政府过于注重投资而忽视运营管理，并伴随产生了隐性的债务风险。

近年来，“土地财政”的转型话题受到广泛关注，而现实中对于这一模式的依赖却日益凸显，迫使各方意识到需进行深度改革。跳出这一模式并非易事，其中最大的挑战在于如何找到新的财源来填补财政缺口。虽然诸如股权财政、数据财政等新模式已被提出，但其各自的局限性也不容忽视。

为了真正实现转型，必须考虑各地区资源情况和发展基础的差异，建设多元化的财源体系，以“多条腿走路”的方式应对“土地财政”所带来的挑战。此外，减弱“土地财政”的依赖，也意味着地方政府需要更新发展思维，放弃以“土地换取增长”的粗放模式，科学平衡财政收支，提高资金使用的效率。

在制度层面，深化税制改革，优化中央与地方的财权与事权分配也显得至关重要。相关政策已在“十四五”规划中得到强调，比如健全地方税体系和增强地方自主财力等。

总体而言，告别“土地财政”的过程需认真对待。首先，地方政府需要意识到这种转型的必然性，切勿心存侥幸；其次，复杂性也不容忽视。这样的转型不仅是税收和财政的问题，更是发展模式与现代治理的根本性转变。此外，寻找最佳的转型路径需要结合实际进行大胆探索，通过持续发展与深化改革来了解和实施。